|
"כבר עתה התחייבויות הממשלה להוצאות בשנים 2015 ואילך גבוהות בכמה מיליארדי שקלים מהתקרה הקבועה בחוק. אם הצמיחה לא תהיה מהירה במיוחד – גם אם הממשלה תפחית את התחייבויותיה להוצאות בהתאם לתקרה יהיה צורך בהעלאה נוספת של ההכנסות ממסים כדי לעמוד ביעדי הגירעון לשנים 2015 ו-2016", כך קובע בנק ישראל בדוח שפרסם היום ועוסק בתקציב הממשלה לשנים 2013-2014. תחזית הבנק סותרת את ההבטחה שהעניק שר האוצר יאיר לפיד בעת העלאת המסים האחרונה, לפיה מצבו של מעמד הביניים ישתפר בעוד כשנתיים.
על פי בנק ישראל, העלאות המסים והתיקון המשמעותי בתוואי ההוצאות היו כורח המציאות, ואם כל החלטות הממשלה יאושרו, התוכנית אכן צפויה להפחית את הגירעון בשנים 2013 ו-2014 בהתאם ליעדים החדשים שהממשלה הציבה. "אמנם בטווח הקצר הם פועלים להאטת הצמיחה של המשק, אך בלעדיהם הגירעון בשנים הקרובות היה צפוי לעלות לשיעור גבוה מ-6% תוצר, ויחס החוב לתוצר היה מתקרב בסוף העשור ל-100% תהליך זה היה מסכן את היציבות הפיננסית של ישראל ומגדיל מאוד את נטל תשלומי הריבית בתקציב", נכתב בדוח.
חדש: אפליקציית האייפון של פורבס ישראל – להורדה לחצו כאן
לפיד | צילום: מרק ישראל סלם
"האתגר הניצב בפני הממשלה אינו מתבטא רק בתחום ההוצאה", נכתב בדוח. "בהנחה ששיעור הצמיחה הממוצע של התוצר בשנים 2013 עד 2020 יהיה 3.2%, הרי שגם אם הממשלה תבצע את ההתאמות הדרושות כדי לשמור על תקרת ההוצאה בשנת 2015, הגירעון הצפוי בשנת 2015 – ובמיוחד בשנים שאחריה – צפוי להיות גבוה מאשר יעדי הגירעון הקבועים בחוק ואשר הועלו באוגוסט 2012. בעוד יעדי הגירעון יורדים בהדרגה ל-2% תוצר בשנת 2016, הרי שהגירעון ללא העלאה נוספת של ההכנסות ממסים צפוי להתייצב ברמה של כשלושה אחוזי תוצר עד 2018. כדי לשמור על תקרת הגירעון בשנים 2015 ו-2016 יהיה צורך בתוספת הכנסות של כ-4 מיליארדי שקל (0.4% תוצר) ב-2015 ובעוד כ-7 מיליארד שקל (0.5% תוצר) ב-2016".
"הפחתה כזאת של הגירעון, בהתאם ליעדים הקבועים בחוק, תאפשר להחזיר את יחס החוב לתוצר לתוואי יורד. לעומת זאת, אם הממשלה תגדיל את הוצאותיה בהתאם לתוכניות הקיימות (שעלותן כאמור גבוהה מהתקרה), וגם לא תעלה את שיעורי המס, הגירעון צפוי להתייצב ברמה שבין 3.5 ל-4% תוצר, ויחס החוב לתוצר יעלה במתינות אך בהתמדה", נכתב בבנק.
|
